Bahan IV Peng. Ek. Pembangunan

PENGANTAR EKONOMI PEMBANGUNAN

( Dosen : H. Abbas Saleh, SE.MSi )

                                     C. Makna Pembangunan

1. Pandangan Tradisional

            Pengertian pembangunan harus dilihat secara dinamis, dan bukan dilihat sebagai konsep statis, Pembangunan adalah suatu orientasi dan kegiatan usaha yang tanpa akhir. Proses pembangunan sebenarnya adalah merupakan suatu perubahan sosial budaya. Pembangunan uapaya menjadi proses yang dapat bergerak maju atas kekuatan sendiri (self sustaining process) tergantung kepada manusia dan struktur sosialnya. Jadi bukan hanya yang dikonsepsikan sebagai usaha pemerintah belaka, Pembangunan tergantung dari suatu “Innerwill” proses emansipasi diri. Dan suatu partisipasi kreatif dalam proses pembangunan hanya menjadi mungkin karena proses pendewasaan.

       Dalam berbagai kepustakaan tentang pembangunan ekonomi dan politik, masyarakat bangsa-bangsa dapat diklasifikasi secara sosiologi ke dalam 3(tiga) katgori :

      1.Masyarakat yang masih bersifat tradisional

      2.Masyarakat yang bersifat peralihan(Transitional)

      3.Masyarakat maju (Modern)

      Sudah barang tentu klasifikasi tersebut memuat berbagai variasi, misalnya ada masyarakat bangsa-bangsa tertentu yang telah mempunyai sektor kehidupan maju tetapi di lain masih bersifat tradisional.

        Negara-negara baru berkembang seperti disebutkan terdahulu pada umumnya sedang berusaha untuk mengembangkan dirinya dari suatu keadaan dan sifat masyarakat tradisional dengan keadaan ekonomi terkebelakang, menuju kearah keadaan yang dianggap lebih baik. Paling sedikit apabila hal ini menyangkut ekonomi dan social, ditujukan kearah mendapatkan kesejahteraan dan tingkat ekonomi yang lebih baik.

          Ciri keterbelakangan di bidang sosial adalah sifat masyarakat yang tradisional terikat pada nilai-nilai asli (primordial) yang pada dirinya memang ingin memelihara secara tetap apa yang ada. Dengan demikian tidak memberikan peluang cukup untuk adanya perubahan-perubahan serta tumbuhnya kekuatan-kekuatan pembaharuan dalam masyarakat. Suatu kondisi keterbelakangan yang memperkuat hal tersebut adalah rendahnya sistim dan mutu pendidikan. Kesemuanya itu dilatarbelakangi pula oleh belenggu feodalisme dan kolonialisme masa lampau. Kelompok-kelompok elit politik yang pada masa lepas kolonialisme seringkali dilihat dari sifatnya menjadi penerus atau preservasi ciri-ciri dari tradisi dan feodalisme.

       Hal tersebut diatas juga dialami di Indonesia sebagai suatu kenyataan yang perlu diubah keadaanya. Di indonesia hal ini ditambah pula dengan penyebaran peduduk yang tidak merata, tingkat urbaniasi yang tinggi, ”burden of dependency” yang besar dan tingginya laju pertumbuhan dari golongan penduduk usia kerja. Masalah pengangguran dan pengangguran terselubung yang tinggi masih dihadapi. Dunia usaha seringkali juga lemah karena kurangnya kewirausahaan (enterpreneurship). Hal ini antara lain diakibatkan karena semangat tradisional, warisan kolonialisme , semangat etatisme, dan sosialisme tradisional yang banyak berpengaruh pada tahap-tahap permulaan perkembangan negara-negara baru merdeka tersebut.

2. Perkembangan Paradigma Pembangunan.

              Untuk menanggulangi kondisi-kondisi keterbelakangan tersebut, terutama di bidang ekonomi. Pembangunan berencana dirasakan sebagai alternative yang rasional. Adalah penting kiranya bahwa penanggulangan secara sadar kompleksitas masalah-masalah yang dihadapi, dengan perencanaan ataupun tidak, dapat saling berhubungan dan saling mendukung. Peningkatan dan arah perkembangan di bidang pendidikan misalnya dapat sangat mempengaruhi tingkat produktivitas masyarakat dalam berekonomi. Melalui perencanaan kondisi-kondisi keterbelakangan dan masalah-masalah yang dihadapi itu diusahakan mengatasinya secara sistimatis dalam rangka pertumbuhan dan pembangunan selaras dengan aspirasi-aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat bangsa bersangkutan.

               Cara-cara penanggapan biasanya dilakukan atas penelaah dan pengenalan masalah-masalah dalam bidang masing-masing serta berdasar teknik dan peralatan analisa yang ada di bidang ekonomi, sosial dan politik, kemudian dirumuskan berbagai kebijaksanaan dan program-program kegiatan usaha. Hal tersebut dapat dipengaruhi pula oleh kondisi, aliran-aliran pemikiran dan pertumbuhan politik yang ada dalam masyarakat, tergantung pada sistim politik yang hidup di dalamnya. Tujuan usaha dalam bidang sosial pada umumnya adalah mengembangkan nilai-nilai dan sikap-sikap dalam masyarakat yang lebih kondusif bagi pembaharuan, pembangunan dan pembinaan bangsa.

               Di bidang ekonomi usaha ditujukan untuk menambah peralatan modal dan keterampilan agar satu sama lain dapat mendukung usaha-usaha peningkatan pendapatan perkapita serta produktivitas per kapita. Pemupukan modal amat tergantung kepada tabungan dalam negeri oleh karena itu berbagai upaya perlu ditujukan untuk mencapainya. Untuk mengatasi keterbatasan di bidang pembiayaan seringkali diperlukan dana-dana dari luar negeri sebagai komponen komplementer. Difersifikasi ekonomi juga salah salah satu tujuan lain untuk mengatasi keterbelakangan ekonomi. Hal stategis yang tak boleh diabaikan adalah pembinaan keterampilan dan kewirausahaan. Salah satu unsur penting dalam perspektif pembangunan ekonomi yang lebih terasah pada akhir-akhir ini adalah orintasi keaddilan sosialnya.

      ”Proses pembangunan nasional” sebagai perjuangan suatu bangsa dalam menghadapi keterbelakangan dan hambatan-hambatan di berbagai bidang, dimana system perencanaan dipandang sebagai alternative yang rasional, kemakmuran, keadilan dan partisipasi merupakan dimensi pada setiap perspektif historis dalam pembangunan"

               Perubahan-perubahan dalam masyarakat yang bersifat menyeluruh itu dapat dikembangkan secara sadar oleh Pemerintah, yang sebaiknya pula mewakili kekuatan-kekuatan pembaharuan di dalam masyarakat. Tetapi pada akhirnya supaya perubahan-perubahan itu mempunyai kemampuan berkembang dinamis, perlulah proses tersebut didukung dan dilakukan oleh kekuatan-kekuatan pembaharuan dan pembangunan yang timbul dan bergerak di dalam masyarakat bangsa itu sendiri, Harus diakui bahwa pada umumnya di negara-negara baru berkembang,kekuatan-kekuatan pembaharuan di dalam masyarakat sendiri masih lemah. Kekuatan-kekuatan pembaharuan dalam masyarakat ini disebut ”autonomous energies” oleh Milton J. Esman. Demikian pula usaha untuk menyalurkan dan mengarahkan berbagai kepentingan dan tuntutan yang sering bertentangan di dalam masyarakat dalam rangka kepentingan nasional dan kepentingan pembangunan yang menyeluruh. Pembangunan itu sendiri, seperti telah dikemukakan di atas, meliputi perubahan-perubahan sosial yang besar. Hal tersebut seringkali mengakibatkan adanya frustasi, kegoncangan dalam identitas, dan lain-lain bagi sebagian masyarakat.

    

------------ Selamat Belajar -------------